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2010年7月20日至21日，全市政府法制工作例会在苍南举行。市法制办领导、各县(市、区）政府法制办主任、市各有关单位法制处长和法制工作部门负责人近80人参加会议，市法制办中层干部列席会议。
苍南县常务副县长邱华萍同志到会致欢迎辞，并就苍南县经济发展及法制工作开展状况作了介绍；市国税局纪检组长徐利宁同志就税务执法风险预警管理信息系统作了介绍，并进行了现场演示；市法制办副主任杨柏林、纪检组长张小娥，分别就仲裁推介工作和法治政府建设指标体系作了通报和介绍；市法制办各业务处室负责人分别就具体的业务情况作了通报。与会人员还就法制机构建设和业务工作创新以及各部门之间法制工作的联动与互动、协作与配合等深层次问题进行了广泛地交流和探讨。
市政府副秘书长、市法制办主任王靖高同志在会上做了重要讲话。他指出，2010年上半年，市、县两级政府法制办、市各有关单位紧紧围绕年初全市法制办主任会议与部门法制处长会议的精神，积极探索、勇于创新，在推进政府法制工作，深化法治政府建设等方面取得了显著成效，为提高全市依法行政工作水平做出了重要贡献。永嘉县在全省乃至全国率先开展了行政强制措施的检查工作；龙湾区建立了行政权力运行的阳光机制；洞头县完善了行政执法责任制，制定了洞头县《公民权益依法保障行动计划洞头县2010年度实施计划》；文成县形成了复议与信访的互动长效机制；瓯海区深入研究了行政复议败诉的原因；鹿城区作为全省规范性文件备案审查工作的试点单位和市推介仲裁工作的试点单位，积极开展了各项相关工作，并取得了显著的成效；瑞安市深入开展了规范性文件的评估与清理工作。其他各地以及市各有关单位在行政执法监督、规范行政处罚自由裁量权等方面都做了大量的工作，取得了明显成效。为我市经济社会发展创造了良好的法制环境，提高了政府法制工作的地位和影响力。
王靖高同志指出，下半年，各县（市、区）政府法制办、市各有关单位法制工作机构要继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，坚持“五个围绕，五个抓”的工作思路，积极探索，扎实工作，重点要在五个方面下功夫。
一、法治政府建设，要在完善和考核上下功夫。
法治政府建设，要突出重点，注重创新，虚实结合。我市在全国范围内较早地建立了《法治政府建设指标体系》和《公民权益的保障计划》两大体系，从规范行政权力和维护公民合法权益两个方面来具体地推动法治政府建设。各地，各单位要认真学习，按照两大体系的指标和要求，切实贯彻落实。年底，市政府将邀请人大、法院等部门的负责人组成专门的考核小组，对各地各部门进行考核，被考核的单位要高度重视，认真准备，要通过考核全面检验并完善指标体系，形成科学长效的考核机制。
二、规范性文件的制定与备案审查，要在项目库建设和合法性审查上下功夫。
在规范性文件的制定上一方面要坚持科学、严谨的精神，以规范行政权力、维护公民权益为主线，注重民生需求为重点，另一方面要在实地调研分析的基础上，围绕经济社会发展的需求，结合部门职能，预见性地在规范性文件制定的项目库建设上下功夫。在规范性文件的合法性审查上，要注重审查的方式方法和审查的内容，掌握立法精神，将原则性与灵活性充分结合，力求法律效果与社会效果的有机统一。
三、行政复议应诉要在化解和整改上下功夫。
行政复议工作要始终坚持案结事了的原则，更加注重调解和解，进一步树立在复议程序中化解纠纷，解决矛盾的意识。要以《行政败诉案件责任追究制度》的出台为契机，发挥复议的内部监督职能；要对复议建议书的反馈率、行政案件的败诉率、裁决的执行率等进行科学的梳理、统计和分析，针对问题与不足进行整改，以不断提高全市依法行政工作水平。
四、行政执法监督要在规范和创新上下功夫。
政府法制办和单位法制部门是兼具综合性与专业性的机构与部门，以其自身独有的职能特色为政府、为单位提供法制保障。下阶段，各地、各单位，要继续高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，并组织开展行政强制执法检查和行政许可案卷、行政处罚案卷评查工作，按照各自职责，落实好各项任务。要在监督的形式、机制、创新上作文章、想办法，努力提高行政执法监督的效果。
五、自身建设要在机构和合力上下功夫。
在机构建设上，要牢牢抓住机构改革的机遇，按照法治政府建设指标体系的要求，切实做好机构的充实与完善工作。要通过召开政府法制工作例会，开展理论调研，加强信息互通，开展执法人员法律知识培训等方式，进一步形成工作合力，为全市政府法制工作的深入开展提供合力保障。
（秘书行政处）
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