近日，市政府印发《温州市法治政府建设指标体系（试行）及2010年度考核评分标准》（以下简称《指标体系》），这是我省首个系统地对法治政府建设各个环节进行全面规范量化的指标体系。该《指标体系》的建立，对于准确评估我市法治政府建设的状况和水平，加快推动法治政府建设取得新成效，迈上新台阶都具有重要意义。
    根据《国务院关于加快市县政府依法行政的决定》的相关要求，近年来，市法制办积极探索、实践，在总结历年来我市法治政府建设考核工作经验的基础上，借鉴和吸纳深圳、石家庄等地建设法治政府指标体系的做法，最终形成了我市法治政府建设指标体系。在《指标体系》的制定过程中，我办还书面征求了各县（市、区）政府及市属各部门的意见，组织法院、监察、人事、财政、审管、信息、司法、信访等相关部门召开了座谈会，充分听取了意见和建议，对内容作了多次修改和完善。
    《指标体系》从我市法治政府建设的实际出发，以法律、法规、规章、国家政策性规定和国务院《法治政府建设指标体系总体框架》（以下简称《总体框架》）为依据，以《纲要》和《决定》为纲，将法治政府的内在构成要件逐一分解成具体的、可测量和可考评的指标。在此基础上，结合年度法治政府建设工作要点、难点，以及历年来法治政府考核的实践，对法治政府考核的数据进行了定量分析，对一些共性的、突出的、易量化的指标进行归纳遴选，确定年度考核评分标准，并根据每年度工作重点和法治政府建设进程，逐年修订，分步实施，循序渐进，进而不断向法治政府建设的整体目标推进。整个指标体系是一个由定性指标、定量指标、评分标准组成的完整的“操作系统”，它将法治政府的阶段性目标与中长期目标相结合，将法治政府的理念和精神转化为依法行政的具体要求，针对法治政府建设形成了较为全面的评估体系。通过《指标体系》的全面运行，既能看到长远的行动方向，又能找出眼前存在的问题和不足，从而确保我市的法治政府建设能沿着预定的轨道快速前进。
    该《指标体系》具有以下特点：一是全省首创，指导性强。我市制定的法治政府建设指标体系及考核评分标准克服了兄弟省市侧重定性分析而造成的主观性强、随意性大、评价较为模糊的弊端，加大了定量分析分值和权重，且每项定性指标全部包含具体的评分事项和分值，兼顾定性和定量的关系，将指标体系和评分标准合二为一，从大处着眼，小处入手，防止偏废和失衡，既博采众长，又有所创新，当属全省首创，在全国也具有一定的指导性和示范作用。二是分步实施，全面推进。根据我市的实际情况，将国务院的《总体框架》分为若干个短期目标，每年有侧重、有目的的选择其中几个指标做为年度的重点工作，化整为零，分步实施，全面推进，逐个突破，力争通过三至五年的努力，基本达到建设法治政府的目标要求。三是突出重点，注重引导。在全面兼顾、协调一致的基础上，结合当前法治政府建设的现状和经济社会发展水平，我们在指标设置上有所偏重，突出了政府当前急需解决的重难点问题，诸如机构改革、制度建设、自由裁量等等问题，力争使指标体系有别于简单的政府年度工作计划，使之成为政府今后一个时期法治政府建设的工作指南和行动纲领，通过具体的定性和定量分析，发挥自身的引导功能，从而促进行政行为的进一步法治化。四是直观明了，易于操作。指标体系和评分标准的形成是基于对现实状况的调研，选取了符合本级政府职能和权限的指标，经科学的细化、量化，确定考评的权重，通过变虚为实，变抽象为具体，融入本地特色，把法治政府的原则要求转化为易判别、可操作的具体标准，从而最终实现了定性指标的清晰化和定量指标的明确化。同时，该指标体系和评分标准是动态的、阶段性的，可根据考评结果和实际情况按年度进行适当调整，确保其科学性和合理性。
 
 
 
                                                                                              （执法监督处）